Основу любого предложения составляют подлежащее и сказуемое, которые вместе называются грамматической основой. В предложении "Кормить завтраками — значит откладывать исполнение обещанного." подлежащее - "кормить" (выражено глаголом), а сказуемое - "откладывать".